6月新聞回顧，建筑業(yè)發(fā)生了哪些大小事情？
2017-07-03
6月，行業(yè)繼續(xù)深化改革，政策頻出，既有信息化力措，也有與建筑業(yè)同仁息息相關(guān)的降低質(zhì)量保證金、取消多項(xiàng)資質(zhì)等相關(guān)通知，指明建筑業(yè)發(fā)展風(fēng)向。
一、行業(yè)綜合發(fā)展規(guī)劃及政策
建筑工程質(zhì)量保證金降至3%。6月7日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定推出新的降費(fèi)措施，要求兌現(xiàn)全年為企業(yè)減負(fù)萬(wàn)億元的承諾，會(huì)議中確定在今年已出臺(tái)4批政策減稅降費(fèi)7180億元的基礎(chǔ)上，從今年7月1日起，將建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5%降至3%，此次降費(fèi)對(duì)于建筑業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是利好。
發(fā)改委等18部委構(gòu)建投資管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，項(xiàng)目審批變透明。6月21日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布通知，為保障全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)的應(yīng)用，規(guī)范運(yùn)行、強(qiáng)化管理，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等18部委，以2017年第3號(hào)令發(fā)布《全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行管理暫行辦法》，自2017年6月25日起施行。這也就意味著，此前由發(fā)改委力推的“全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”，獲得了多個(gè)部委的并聯(lián)推進(jìn)，項(xiàng)目從“一出生”，就有了唯一的“身份證”，其后所有事項(xiàng)將實(shí)現(xiàn)“一碼在手、辦事無(wú)憂”。
二、重要區(qū)域規(guī)劃
《山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息化發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)，力推BIM、云計(jì)算等新技術(shù)?！兑?guī)劃》明確，到2020年，支撐山東省信息化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系進(jìn)一步完善，“信息孤島”有效消除，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域數(shù)據(jù)的高效采集、有效整合、安全利用。全省住建大數(shù)據(jù)平臺(tái)基本建設(shè)完成，各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，信息跨部門跨層級(jí)共享共用，面向企業(yè)和個(gè)人的一體化服務(wù)體系基本建成，電子政務(wù)推動(dòng)公共服務(wù)更加便捷均等?；就瓿芍腔垡?guī)劃、智慧建設(shè)、智慧管理等應(yīng)用體系整體布局，物聯(lián)網(wǎng)、GIS、BIM、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用逐漸深入，實(shí)現(xiàn)全省住建領(lǐng)域信息化協(xié)同發(fā)展，應(yīng)用水平全面提升。
三、細(xì)分領(lǐng)域投資政策與規(guī)劃
三部門聯(lián)合發(fā)文力推PPP項(xiàng)目。6月19日，財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目資產(chǎn)證券化有關(guān)事宜的通知》?！锻ㄖ返耐瞥鲶w現(xiàn)了政府對(duì)PPP 資產(chǎn)證券化的大力支持態(tài)度，堅(jiān)定了產(chǎn)業(yè)資本信心，PPP資產(chǎn)證券化迎重大利好。相比發(fā)改委與證監(jiān)會(huì)去年12月推出的2698號(hào)文，此次《通知》有以下的突破：1、明確拓展了PPP可證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)，提及了PPP 相關(guān)未來(lái)收益權(quán)、股權(quán)、PPPreits等創(chuàng)新方向。2、放寬了對(duì)PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限的要求，僅對(duì)股權(quán)證券化有運(yùn)營(yíng)期滿2年的要求，對(duì)債權(quán)等證券化無(wú)運(yùn)營(yíng)期限要求，甚至鼓勵(lì)探索在建設(shè)期進(jìn)行資產(chǎn)證券化。3、明確了使用者付費(fèi)、政府付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助等不同類型的PPP項(xiàng)目都可進(jìn)行資產(chǎn)證券化，可證券化PPP項(xiàng)目大為豐富。
四、其他
住建部發(fā)布《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見(jiàn)稿)，資質(zhì)制度將迎重大變革。為深化行政審批制度改革，促進(jìn)建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展，住建部對(duì)2007年頒布的《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修訂，形成《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見(jiàn)稿)。與舊版本相比，新標(biāo)準(zhǔn)取消了取消企業(yè)經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、一級(jí)建造師人數(shù)、專業(yè)技術(shù)人員等考核指標(biāo)，對(duì)企業(yè)資信能力要求大幅提高，更加重視企業(yè)核心能力建設(shè)。
國(guó)務(wù)院：除涉及安全、環(huán)保事項(xiàng)外，一律取消生產(chǎn)許可。6月13日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表重要講話，要求重點(diǎn)做到五個(gè)“為”，進(jìn)一步減證和推進(jìn)“證照分離”為重點(diǎn)，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面推行清單管理制度;破除制約投資特別是民間投資的各種羈絆，除涉及安全、環(huán)保事項(xiàng)外，凡是技術(shù)工藝成熟、通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和事中事后監(jiān)管能保證質(zhì)量安全的產(chǎn)品，一律取消生產(chǎn)許可。
住建部再發(fā)通知推進(jìn)"四庫(kù)一平臺(tái)"建設(shè)，業(yè)績(jī)補(bǔ)錄截止到今年12月31日。6月21日，住建部下發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)建設(shè)的通知》，要求各地強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)(俗稱四庫(kù)一平臺(tái))應(yīng)用，省級(jí)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)覆蓋本行政區(qū)域所有市縣的建筑市場(chǎng)日常監(jiān)管業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)上傳至省級(jí)平臺(tái)，并由省級(jí)平臺(tái)上傳至全國(guó)平臺(tái)，確保實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化工作目標(biāo)。同時(shí)要求，加快推進(jìn)工程項(xiàng)目信息(即業(yè)績(jī))補(bǔ)錄進(jìn)程，2017年12月31日前完成補(bǔ)錄工作。
江蘇：申報(bào)“特級(jí)資質(zhì)”將享受6項(xiàng)特別扶持。6月15日，江蘇省住建廳印發(fā)關(guān)于《加大資質(zhì)扶持力度促進(jìn)我省建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案》的通知，將加大對(duì)擬申報(bào)特級(jí)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)的扶持力度，具體細(xì)則如下：
1、扶持名單。按年度確定扶持培育企業(yè)名錄。
2、政策輔導(dǎo)。開(kāi)展扶持政策宣講和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)熟悉相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。
3、審查/核查。盡量縮短審查時(shí)間;爭(zhēng)取近年在公路、市政、水利、電力等行業(yè)有企業(yè)申報(bào)特級(jí)資質(zhì);協(xié)調(diào)解決申報(bào)特級(jí)資質(zhì)企業(yè)的省外業(yè)績(jī)核查和系統(tǒng)備案等問(wèn)題。
4、資質(zhì)審查。為扶持企業(yè)資質(zhì)審查設(shè)立綠色通道，企業(yè)隨報(bào)隨受理。對(duì)母子公司之間申報(bào)資質(zhì)重組、合并、分立的，簡(jiǎn)化審批流程，不考核人員和企業(yè)業(yè)績(jī);對(duì)需報(bào)部審批資質(zhì)的，當(dāng)日完成上報(bào)手續(xù)。
5、人員注冊(cè)。簡(jiǎn)化初始注冊(cè)人員的審批流程，盡量縮短初始注冊(cè)時(shí)間，對(duì)特級(jí)資質(zhì)申報(bào)需引進(jìn)的注冊(cè)人員，隨時(shí)辦理注冊(cè)變更。
6、培訓(xùn)鑒定。對(duì)符合相關(guān)條件的企業(yè)，經(jīng)主管部門認(rèn)可，可自主培訓(xùn)、自主考核、自主發(fā)證。對(duì)建立完善的職工培訓(xùn)體系并按規(guī)定組織實(shí)施的，培訓(xùn)和考核鑒定補(bǔ)貼可直補(bǔ)企業(yè)。
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